| Опрос прокуратуры |
| Какое взаимодействие прокуратуры со СМИ на Ваш взгляд? |
|
|
|
|
|
Прокуратурой Республики Тыва в газете «Тувинская правда» введена рубрика «Правовой всеобуч», под которой прокурорские работники будут регулярно отвечать гражданам на поставленные вопросы по действующему законодательству, разъяснять им требования федеральных и региональных нормативно-правовых актов. Необходимо уточнить, что введение новой рубрики не подменяет рассмотрение и разрешение заявлений и жалоб прокуратурой республики.
Ждем ваших писем с вопросами.
Правовое просвещение
С ЖАЛОБОЙ НА… ПРИСТАВА-ИСПОЛНИТЕЛЯ
- Известно, что приставы-исполнители наделены большими полномочиями. Можно ли обжаловать их действия?
Аяна Монгуш,
г. Кызыл
На вопрос отвечает старший помощник прокурора Республики Тыва по надзору за исполнением налогового и природоохранного законодательства Саяна Николайчук:
- Нормы оспаривания действий (бездействия) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, закреплены в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» и конкретизированы в отдельных положениях Гражданского процессуального и Арбитражного процессуального кодексов Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 14 и статьей 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению документа могут быть обжалованы в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорены в суде. Постановления о взыскании исполнительского сбора и о наложении штрафа обжалуются только в судебном порядке.
Статьей 122 Закона установлен десятидневный срок подачи жалобы со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действия.
Порядок обжалования постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя регламентирован статьей 123 Федерального закона, согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо этой службы, постановление или действия которого обжалуются.
Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме и должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем (в последнем случае к жалобе прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющий полномочия представителя).
В жалобе указываются: должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия, отказ в совершении им действий; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо адрес организации; основания, по которым обжалуются постановление должностного лица, его действия, отказ в совершении действий; требования лица, подавшего жалобу.
Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов в течение десяти дней со дня ее поступления. Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.
Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления. В нем указываются: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество, место жительства гражданина или наименование, местонахождение организации, подавших жалобу; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения.
По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из решений: отменяет полностью или частично вынесенное постановление; отменяет принятое постановление и обязывает должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством РФ; отменяет принятое постановление и принимает новое решение; признает действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.
Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.
Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
Порядок подачи в суд заявления об оспаривании действий должностных лиц службы судебных приставов регламентирован статьей 441 ГПК РФ. Заявление об оспаривании действий должностного лица службы судебных приставов в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, подается в суд, на территории действия которого исполняет свои обязанности должностное лицо. Это заявление рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ с изъятиями и дополнениями, предусмотренными статьей 441 Кодекса.
Изъятия касаются территориальной подсудности и сроков обращения с заявлением в суд. Дела по заявлениям об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, согласно части 2 статьи 254 ГПК РФ имеют альтернативную территориальную подсудность, поскольку такие заявления подаются в суд по месту нахождения органа или должностного лица, чьи действия оспариваются, или в суд по месту нахождения заявителя. Заявления на действия судебного пристава-исполнителя подаются в суд, в районе деятельности которого эти лица выполняют свои обязанности (часть 1 статьи 128 Федерального закона, часть 2 статьи 441 ГПК). Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.
В соответствии с частью 2 статьи 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях: исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом; исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в пунктах 5 и 6 части 1 статьи 12 Федерального закона в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью; в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным законодательством РФ. В других случаях заявление подается в суд общей юрисдикции.
В статье 329 АПК РФ установлено, что заявления в арбитражный суд об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя рассматриваются по правилам, установленным для производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. В частности, по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц (глава 24 АПК РФ). Следовательно, постановления, действия судебного пристава-исполнителя в арбитражном процессе оспариваются в общем порядке, как решения и действия любого должностного лица.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», органами прокуратуры, в рамках их полномочий, разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов, в том числе Федерального закона «Об исполнительном производстве». Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
22 марта 2012 года.
Правовое просвещение
9 декабря – Международный день борьбы с коррупцией
ОТВЕТ ДЛЯ КОРРУПЦИОНЕРА: НЕ БРАТЬ И НЕ ДАВАТЬ!!!
- Из средств массовой информации известно, что в текущем году Государственной Думой РФ приняты инициативные предложения Президента РФ Дмитрия Медведева, касающиеся назначения судами наказания за взяточничество в виде штрафа, кратного размеру взятки. Имели ли место факты реального применения указанных новелл законодательства в Республике Тыва, и какие наказания грозят сейчас взяточникам?
Мерген Монгуш,
г. Кызыл
На вопрос отвечает старший прокурор отдела прокуратуры Республики Тыва по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Игорь Осмоловский:
- В мае текущего года действительно вступили в силу и действуют новые санкции уголовного закона за взяточничество (статьи 290, 291, 291.1 УК РФ) в виде штрафа, кратного размеру взятки.
Так, за дачу взятки чиновнику виновное лицо может быть оштрафовано судом в размере от 15-кратной до 90-кратной суммы взятки. При этом не исключено и назначение наказания в виде реального лишения свободы на срок до 12 лет с одновременным назначением штрафа в размере 70-кратной суммы взятки.
Получение же взятки должностным лицом грозит последнему штрафом в размере от 25-кратной до 100-кратной суммы взятки, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, а также лишением свободы до 15 лет со штрафом в размере 70-кратной суммы взятки.
Посредничество во взяточничестве также новым законом признано уголовно-наказуемым деянием.
Указанные нормы закона уже активно применяются судами республики при рассмотрении уголовных дел о взяточничестве.
Так, в ноябре текущего года Кызылским городским судом за дачу взятки должностному лицу к штрафу в размере 2 900 000 и 2 500 000 рублей соответственно осуждены Александр Еремин и Михаил Хайсерверин. Приговор обжалован осужденными в кассационном порядке.
8 декабря 2011 года.
Правовое просвещение
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЮ…
- Говорят, что при заключении трудового договора с госслужащим, на него и на работодателя налагаются определенные ограничения и обязанности. Расскажите, пожалуйста, о них.
Олег Черменев,
г. Кызыл
На вопрос отвечает старший помощник прокурора Республики Тыва Валентина Бережецкая:
- Статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьей 64.1 Трудового кодекса РФ установлены ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, и предъявлены особые требования к работодателям.
Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после увольнения с этой службы может работать в коммерческих и некоммерческих организациях, в отношении которых он обладал функциями государственного управления, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
При этом гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после увольнения со службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать новому работодателю сведения о последнем месте своей службы.
Эти сведения могут быть представлены бывшим госслужащим новому работодателю путем предъявления трудовой книжки, в которой имеется запись о последнем месте его службы.
При этом работодатель при заключении не только трудового, но и гражданско-правового договора с гражданином, ранее замещавшим должности государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после его увольнения со службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора работодателю бывшего государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2010 года № 700.
Письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью кадровой службы организации.
В письме, направляемом в течение десяти дней с момента заключения трудового договора новым работодателем прежнему работодателю государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: фамилия, имя, отчество гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); число, месяц, год и место рождения гражданина (страна, республика, край, область, населенный пункт); должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке); наименование организации; дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу; дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия и обстоятельства, послужившие основанием для заключения срочного трудового договора); наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при его наличии); должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).
За неисполнение работодателем обязанности направить такое сообщение статьей 19.29 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде штрафа: на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
За неисполнение бывшим государственным или муниципальным служащим обязанности сообщить работодателю о прежнем месте своей службы трудовой договор с ним должен быть прекращен.
Работодатель перед приемом гражданина на работу по трудовому договору (контракту) должен внимательно изучить записи в трудовой книжке за последние два года, а также при заключении гражданско-правового договора на оказание услуг, выполнение работ предлагать лицу в письменной форме сообщить сведения о последнем месте государственной службы в пределах двух лет. Если работодатель сомневается в том, что принимает на работу или заключает гражданско-правовой договор с бывшим госслужащим, то лучше ему все равно в течение десяти дней направить сведения бывшему работодателю. За такую перестраховку ему не грозит штраф в 500 тысяч рублей.
18 июля 2011 года.
Правовое просвещение
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ГРАНИЦ РЫБОПРОМЫСЛОВЫХ УЧАСТКОВ…
- В ряде субъектов Российской Федерации в марте текущего года состоялись митинги в защиту прав граждан на свободное и бесплатное осуществление любительского и спортивного рыболовства на водных объектах общего пользования. Известно, что после них органами прокуратуры проводились проверки. Была ли такая проверка в нашей республике? Что делается для организации любительского и спортивного рыболовства в Туве?
Владимир Борисов,
г. Кызыл
На вопрос отвечает старший помощник прокурора Республики Тыва по надзору за исполнением налогового и природоохранного законодательства Саяна Николайчук:
- Генеральной прокуратурой Российской Федерации прокурорам субъектов РФ поручено провести проверку исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов при организации любительского и спортивного рыболовства со стороны органов государственной власти субъектов и территориальных органов Росрыболовства.
Проверка показала, что постановлением Правительства Республики Тыва от 3 сентября 2009 года № 434 утвержден Перечень рыбопромысловых участков Республики Тыва, в том числе для организации любительского и спортивного рыболовства.
В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» границы рыбопромыслового участка определяются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. В развитие указанной нормы Федеральным агентством по рыболовству издан приказ от 22 апреля 2009 года № 338 «Об утверждении порядка определения границ рыбопромысловых участков». Границы, согласно пункту 5 Порядка определения границ рыбопромысловых участков, определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом учитываются предложения научно-исследовательских организаций и федеральных государственных учреждений по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов. К ним относятся бассейновые управления, находящиеся в ведении Росрыболовства, территориальные управления Росрыболовства, другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, муниципальные образования и общественные объединения.
В нарушение изложенных требований определение границ рыбопромысловых участков, утвержденных постановлением Правительства Республики Тыва № 434, произведено без участия заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, муниципальных образований и общественных объединений.
По указанному нарушению председателю Государственного комитета Республики Тыва по охоте и рыболовству внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
В Республике Тыва конкурсы на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства не проводились, поэтому юридические лица и предприниматели организацию любительского и спортивного рыболовства не осуществляют.
Вместе с тем, хотелось бы разъяснить, что, в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом.
Ограничения любительского и спортивного рыболовства могут устанавливаться в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона. В ней идет речь о том, что в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться ряд ограничений. В их числе: запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов; закрытие рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов рыб; установление минимальных размеров и веса добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов.
К ограничениям относятся: виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов; размер ячеи орудий добычи (вылова); размер и конструкция орудий добычи (вылова); распределение районов добычи (вылова) между группами судов, различающихся по орудиям добычи (вылова), типам и размерам. Могут быть установлены периоды добычи (вылова) водных биоресурсов для групп судов, различающихся орудиями добычи (вылова), типами (мощностью) и размерами судов. Они могут осуществлять промышленное и прибрежное рыболовство одновременно в одном районе добычи (вылова) водных биоресурсов. При этом устанавливается минимальный объем добычи (вылова) рыбы на одно судно, время выхода в море судов для осуществления промышленного и прибрежного рыболовства; периоды рыболовства в водных объектах рыбохозяйственного значения. Могут применяться иные, установленные в соответствии с федеральными законами, ограничения рыболовства.
Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
4 мая 2011г.
Правовое просвещение
НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ…
- Говорят, что с 1 января текущего года информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна размещаться не в газетах, а на Едином официальном сайте РФ в сети Интернет. Так ли это?
Владимир Кузнецов,
г. Кызыл
На вопрос отвечает старший прокурор отдела прокуратуры Республики Тыва по надзору за соблюдением федерального законодательства Лилияна Донгак:
- С 1 января 2011 года начал функционировать Официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о заказах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Ответы на все вопросы даны в письме Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 31 декабря 2010 года № 26339-ЛА/Д22/42-7.4-05/10.0-890.
Ранее действовали официальные федеральный сайт РФ, сайты субъектов РФ и сайты муниципальных образований в сети Интернет для размещения информации о заказах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. С 1 января 2011 года вместо них действует Единый официальный сайт Российской Федерации (далее - Официальный сайт) в сети Интернет. Его адрес: www.zakupki.gov.ru. На нем размещается информация, предусмотренная Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 94-ФЗ).
Таким образом, с 1 января 2011 года Официальный сайт является единственным официальным электронным источником информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также для размещения сведений о контрактах (их изменениях), об исполнении (прекращении действия) контрактов в соответствии с Законом 94-ФЗ. Иные сайты в сети Интернет и печатные издания по усмотрению заказчиков, уполномоченных органов, специализированных организаций могут использоваться в качестве вспомогательных источников распространения информации о размещении заказов, не заменяя размещение информации на Официальном сайте.
Обращаем внимание заинтересованных лиц, что за нарушения, связанные с размещением информации на Официальном сайте, или за не размещение предусмотренной Законом 94-ФЗ информации на Официальном сайте заказчики, уполномоченные органы, специализированные организации несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, в том числе Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Регистрация на Официальном сайте сотрудников заказчиков, уполномоченных органов, специализированных организаций, осуществляющих работу на Официальном сайте, проводится в два этапа. На первом этапе указанные организации должны зарегистрироваться в Федеральном казначействе с целью получения их сотрудниками сертификатов ключей электронно-цифровых подписей (далее - ЭЦП).
Порядок регистрации организаций в органах Федерального казначейства, в том числе в зависимости от типа организации, и выдачи сотрудникам зарегистрированных организаций сертификатов ключей ЭЦП установлен совместным
Дополнительное программное обеспечение, необходимое для использования ЭЦП и инструкции по его установке, представляется сотрудникам организаций при выдаче электронно-цифровых подписей при регистрации типового договора по обмену электронными документами между территориальным органом Федерального казначейства и заказчиком. Выдает его Федеральное казначейство, без взимания платы.
На втором этапе, после получения ЭЦП, осуществляется непосредственная регистрация сотрудников, получивших ЭЦП, на Официальном сайте. Для этого необходимо зайти в раздел "Личный кабинет" на Официальном сайте, используя полученную ЭЦП, и заполнить регистрационную форму. Предоставление каких-либо дополнительных документов в бумажном виде не требуется. На Официальном сайте предусмотрена возможность регистрации прав уполномоченных органов на размещение информации для заказчиков.
Для участников размещения заказа, а также любых других заинтересованных лиц доступ к информации, размещенной на Официальном сайте, осуществляется без регистрации и взимания платы.
С 11 января 2011 года по вопросам работы с Официальным сайтом пользователям следует обращаться в территориальные органы Федерального казначейства по месту выдачи сертификатов ключей электронно-цифровых подписей. Контактные данные для обращения в территориальные органы Федерального казначейства (номер телефона, факса и электронной почты) размещены на сайте Федерального казначейства http://www.roskazna.ru/.
В соответствии со статьей 18 Закона 94-ФЗ (в редакции, действующей с начала текущего года), с 1 января 2011 года на Официальном сайте ведется единый реестр государственных и муниципальных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации, субъектов РФ и органов муниципальных образований, а также гражданско-правовых договоров федеральных бюджетных учреждений, бюджетных учреждений субъектов РФ и бюджетных учреждений муниципалитетов.
09.03.2011 г.
Правовое просвещение
НА ПРОВЕРКИ – ПО ПЛАНУ…
Сформирован сводный план проверок субъектов предпринимательства на 2011 год. Наш корреспондент Александр Филатенко встретился со старшим прокурором отдела прокуратуры Республики Тыва по надзору за соблюдением федерального законодательства Р.М. Монгуш и попросил ее ответить на ряд вопросов.
- Римма Михайловна, скажите, пожалуйста, какие изменения произошли в работе органов прокуратуры по защите предпринимателей от необоснованных проверок контролирующих органов?
- Контрольно-надзорная деятельность претерпевает существенные изменения. С прошлого года Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» действует не только в отношении субъектов малого и среднего бизнеса. В сферу его действия вошли: «крупный» бизнес; государственные и муниципальные предприятия и учреждения; некоммерческие организации. Новацией этого Закона стало возложение на органы прокуратуры функции по формированию ежегодного сводного плана проведения плановых проверок, что потребовало создания новой системы надзора.
- Что нового было при формировании плана проверок на 2011 год?
- В результате изменения законодательства формирование плана на 2011 год проводилось в несколько этапов и началось с сентября, а не с ноября, как годом раньше.
Органами прокуратуры республики с 1 по 30 сентября прошлого года было рассмотрено более 3300 предложений контролирующих органов всех уровней о проведении контрольных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Из них 3107 заявок поступило от территориальных органов федеральных органов государственного контроля (надзора), 236 – от республиканских органов, 16 – от муниципальных органов контроля.
Прокурорами выявлено около 1900 совпадений проверочных мероприятий. В связи с этим контролирующим органам в течение октября предложено совместить и согласовать даты проведения совместных проверок. До 1 ноября контролирующие органы представили утвержденные планы, в которых были учтены предложения органов прокуратуры.
На втором этапе прокуратурой окончательно сформирован план проверок в пределах Республики Тыва, который представлен в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.
В настоящее время в сводный план проверок на 2011 год включено 2168 контрольных мероприятий. При этом около 35 процентов проверок по различным основаниям были исключены из плана как несоответствующие требованиям законодательства.
Механизм проведения совместных проверок значительно облегчит жизнь предпринимателей, поскольку более 50 процентов контрольных мероприятий контролирующими органами будут проводиться совместно.
- Римма Михайловна, каким образом заинтересованное лицо может ознакомиться с планом проверок?
- Любой предприниматель или иное заинтересованное лицо может ознакомиться с планом, войдя на официальный сайт прокуратуры республики (доменное имя proctuva.ru), выбрав раздел «Планы проверок субъектов предпринимательства» и, задав параметры поиска, получить информацию о проверках интересуемой организации.
Кроме того, Федеральный закон № 294-ФЗ обязывает контролирующие органы довести до заинтересованных лиц (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) сведения о включении их в ежегодный план проведения плановых проверок, путем размещения этого плана на официальном сайте органа государственного, муниципального контроля (надзора) в сети «Интернет» или другим доступным способом.
- Спасибо за ответы.
01.02.2011г.
Правовое просвещение
КВАРТИРА ПО НАСЛЕДСТВУ…
- Если квартира находится в муниципальной собственности и в ней прописан (зарегистрирован) только один человек (глава семейства), может ли эта квартира достаться по наследству его сыну, который проживает с ним, но прописан (зарегистрирован) по другому адресу, то есть по адресу матери, с которой глава семейства не зарегистрирован? Обязательно ли прописывать (регистрировать) сына в квартире главы семейства, чтобы сын получил эту квартиру, скажем, по наследству? Или выход только один - приватизировать квартиру?
Олег Монгуш,
читатель «Тувинской правды»
На вопрос отвечает старший прокурор отдела прокуратуры Республики Тыва по надзору за соблюдением федерального законодательства Иван Игнатов:
- Вопросы перехода прав нанимателей жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, регулируются нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ).
Согласно части 2 статьи 69 Кодекса члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с ним права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с ним или были вселены в качестве членов его семьи впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71). Они могут участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26); вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70); обмена жилого помещения (статья 72); сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76); вселения временных жильцов (статья 80); переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81); изменения договора социального найма (статья 82); расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).
Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма: по сохранности жилого помещения и поддержанию его в надлежащем состоянии; по текущему ремонту жилого помещения; по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 3 статьи 67 ЖК РФ).
Круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг(а), а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники; нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (статья 69 и часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своих супругу, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи будет меньше учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).
В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи им должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи будет меньше учетной нормы.
Для обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 Семейного кодекса РФ) частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ установлено, что для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении) согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя не требуется.
Жилищный кодекс Российской Федерации (часть 1 статьи 70) не предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя.
Согласно статьи 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства не входят права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
В силу статьи 672 Гражданского кодекса РФ по требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством жилое помещение, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию, не может быть передано по наследству. Для этого жилье необходимо приватизировать.
В данном случае читателю «Тувинской правды» Олегу Монгушу для приобретения права пользования квартирой главе семейства достаточно вселить сына в занимаемое жилое помещение по договору социального найма.
25.01.2011г.
Правовое просвещение
НА РАБОТУ ПО СОВМЕСТИТЕЛЬСТВУ…
- Имеет ли право работник государственного учреждения, работающий на полную ставку, совмещать работу на полную ставку в другом государственном учреждении? Если нет, то почему? Выявлялись ли такие факты прокуратурой Тувы? Какое наказание грозит ему лично, а также его работодателю за совмещение работы на полную ставку в двух учреждениях бюджетной сферы одновременно?
Юрий Петров
г. Кызыл
На вопрос отвечает прокурор отдела прокуратуры Республики Тыва по надзору за соблюдением федерального законодательства Чинчи Чамзырын:
- Статьей 60.1 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работника заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у другого работодателя (внешнее совместительство). При этом Закон не ограничивает количество таких работ.
Однако согласно статьи 284 Трудового кодекса РФ продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.
При этом в соответствии со статьей 282 Трудового кодекса РФ договор обязательно должен содержать указание на то, что работа является работой по совместительству.
Таким образом, работа по совместительству не должна превышать четырех часов, что подразумевает не полную ставку, а в размере 0,5 от оклада по основному месту работы.
Согласно статье 285 Трудового кодекса РФ оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.
Часть 5 статьи 282 Трудового кодекса РФ не допускает занятость по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет, на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами, особенности работ по совместительству могут устанавливаться в порядке, определяемом постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2003 № 197, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Ограничения выполнения работ по совместительству распространяются на государственных и муниципальных служащих, которым запрещено заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет в отношении работодателя административную ответственность по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ – наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной до пяти тысяч рублей. В отношении работника законом ответственность не предусмотрена, с ним лишь возможно расторжение трудового договора по инициативе сторон.
Органами прокуратуры Республики Тыва такие факты не выявлялись.
14.01.2011 г.
Правовое просвещение
НЕЗАКОННЫХ ПРОВЕРОК НЕ УСТАНОВЛЕНО…
20 ноября текущего года в газете «Тувинской правде» (№ 154) под рубрикой «Проблема» был опубликован материал Александра Латова «ПРОВЕРКА ЗА ПРОВЕРКОЙ или Кто и зачем «кошмарит» бизнес». Автор утверждает о непрекращающихся в 2010 году на ГУП «Птицефабрика «Енисейская» различных проверках, проводимых представителями прокуратуры, Россельхознадзора, Росздравнадзора, Гостехнадзора, Счетной палаты, Территориального управления Росфиннадзора, КРУ Минфина, ревизионных отделов Минсельхозпрода, ГУ МЧС РФ и УБЭП МВД по Республике Тыва.
Прокуратурой Республики Тыва проверены указанные в публикации утверждения. Прокурорскими работниками установлено, что в текущем году плановые и внеплановые проверки в ГУП «Птицефабрика «Енисейская» Управлениями Россельхознадзора, Гостехнадзора, Росздравнадзора по Республике Тыва не проводились. УБЭП МВД по Республике Тыва проверку финансово-хозяйственной деятельности этого предприятия тоже не проводило.
В текущем году в ГУП «Птицефабрика «Енисейская» проведена одна внеплановая выездная проверка специалистами Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва и одна плановая выездная проверка инспекторами Госпожнадзора по Кызылскому району ГУ МЧС России по Республике Тыва.
25 января текущего года Управлением Роспотребнадзора по Республике Тыва проверено исполнение предписания об устранении выявленных нарушений, выданного по результатам ранее проведенной внеплановой выездной проверки, согласованной с Кызылским межрайонным прокурором. Основанием для принятия решения о согласовании проверки послужила информация Муниципального учреждения здравоохранения «ЦКБ Кызылская центральная районная больница» о несоблюдении работниками птицефабрики требований о прохождении обязательных медицинских осмотров. По результатам проверки директор предприятия Сасламбек Секинаев (автором газетной публикации он ошибочно назван Сеткилаев) был привлечен к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения – его оштрафовали на 500 рублей.
15 февраля текущего года инспектором отдела Госпожнадзора по Кызылскому району ГУ МЧС России по Республике Тыва проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности. В помещениях птицефабрики не установлена система оповещения людей на случай возникновения пожара, пожарный щит не укомплектован первичными средствами пожаротушения. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности могут повлечь причинение ущерба здоровью работников птицефабрики в случае возникновения пожара. По результатам проверки директору предприятия С.М. Секинаеву выдано предписание об устранении до 15 февраля 2011 года нарушений закона. В отношении главного инженера, ответственного за соблюдение требований пожарной безопасности, вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 20.4. КоАП РФ - он оштрафован на тысячу рублей.
В ноябре текущего года Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения трудового законодательства, которой установлено, что заработная плата 81 работнику предприятия в установленные Трудовым кодексом РФ сроки не выплачена, чем нарушены гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан на вознаграждение труда.
По данному факту Кызылским межрайонным прокурором директору птицефабрики «Енисейская» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, а также возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения по существу в Государственную инспекцию труда в Республике Тыва.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона № 294-ФЗ, его положения не применяются к действиям ряда государственных органов, в том числе при осуществлении налогового и финансового контроля. Следовательно, проверки, проводимые налоговыми органами, Территориальным управлением Росфиннадзора, Счетной Палатой, КРУ Минфина Республики Тыва, регламентированы иными федеральными законодательными актами и принимаемыми в соответствии с ними законодательными актами Республики Тыва.
Прокуратурой республики фактов проведения контролирующими органами и УБЭП МВД по Республике Тыва незаконных проверок деятельности ГУП «Птицефабрика «Енисейская», о которых идет речь в публикации, не установлено. Чтобы избежать впредь подобных недоразумений, каждый руководитель обязан изучить Федеральный закон № 294-ФЗ, статьями 9 и 10 которого регламентировано проведение плановых и внеплановых проверок. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, образования и в социальной сфере, плановые проверки могут проводиться более двух раз в три года.
Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного и муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.
Органы прокуратуры в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, обобщают поступившие от органов государственного и муниципального контроля ежегодные планы проведения плановых проверок и направляют их в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для формирования ежегодного Сводного плана проведения плановых проверок.
Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный Сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" в срок до 31 декабря календарного года.
В части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ перечислены основания для проведения внеплановой проверки. Первое: истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения, обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами. Второе: связано с поступлением в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля информации о фактах возникновения угрозы причинения (или непосредственного причинения) вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Третье: относится к фактам нарушения прав потребителей. Часть 12 статьи 10 Закона предусматривает случай, когда требуется оперативное вмешательство в виде внеплановой выездной проверки без ожидания решения органов прокуратуры. Основанием для этого является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений.
Закон РФ от 27 апреля 1993 года № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» позволяет каждому гражданину право обратиться с жалобой в суд, если он считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий нарушены его права и свободы.
Законом предусмотрено право юридического лица, индивидуального предпринимателя на возмещение вреда, включая упущенную выгоду, причиненных действиями должностных лиц органа государственного и муниципального контроля. Для этого в установленном законодательством РФ порядке необходимо доказать, что их действия были неправомерными. Возмещение вреда происходит за счет средств соответствующего бюджета.
Объединения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, саморегулируемые организации вправе обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании которых проводятся проверки.
Василий Кривдик,
старший помощник прокурора Республики Тыва.
27.12. 2010г.
Вопрос - ответ
В НАЗНАЧЕННОЕ ВРЕМЯ…
- Должен ли подозреваемый явиться на следственное действие, если его адвокат находится в отпуске, и могут ли быть проведены следственные действия без его адвоката?
Сергей Ооржак
г. Ак-Довурак
- Подозреваемый в совершении преступления, которого вызывают для проведения следственных действий, обязан явиться в назначенное время к следователю. Ему необходимо представить из коллегии адвокатов, в которой состоит его защитник, документ, подтверждающий нахождение его в отпуске. Ha назначенных в этот день следственных действиях можно отказываться oт дачи показаний ввиду отсутствия адвоката. Следователь имеет право предложить вам в течение пяти дней обеспечить себе другого адвоката. Пo истечении этого срока, если вы не нашли себе защитника, следователь может предоставить адвоката пo назначению.
БЕЗ УЧАСТИЯ ПЕДАГОГА…
- Имеет ли право сотрудник милиции брать показания в качестве свидетеля у 14 летнего подростка в отсутствие его родителей?
Ольга Каверзина
г. Кызыл
- Согласно статье 191 Уголовно-процессуального кодекса РФ допрос потерпевшего или свидетеля в возрасте до четырнадцати лет, а по усмотрению следователя и допрос потерпевшего и свидетеля в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, проводится с участием педагога. При допросе несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля вправе присутствовать его законный представитель, то есть родитель.
Таким образом, уголовно-процессуальный закон нe обязывает следователя вызывать педагога или законного представителя пpи дoпpосе в качестве свидетеля школьника, достигшего четырнадцатилетнего возраста.
ДОЛЖНЫ РАЗЪЯСНИТЬ ПРАВА…
-Может ли быть задержан гражданин, подозреваемый в совершении не тяжкого преступления, для выяснения личности? Когда должен быть составлен протокол задержания?
-B соoтветствии c требованиями части 2 статьи 91 Уголовно-процессуального кодекса PФ, лицо может быть задержано, если нe установлена eгo личность.
Согласно части 1 статьи 92 Уголовно-процессуального кодекса PФ, после доставления подозреваемого в орган дознания, к следователю или прокурору в течение нe более трех часов должен быть составлен протокол задержания, в котором делается отметка o том, чтo подозреваемому разъяснены права, предусмотренные статьей 46 Уголовно-процессуального кодекса РФ.
На вопросы отвечал начальник отдела прокуратуры Республики Тыва Владислав Пеняев.
14.12.2010 г.
Правовое просвещение
О НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ НА ПРОИЗВОДСТВЕ…
«Обязан ли руководитель предприятия сообщать в правоохранительные органы о том, что его рабочий получил производственную травму?»
Херел-оол Монгуш
г. Чадан Дзун-Хемчикского района.
На вопрос отвечает помощник прокурора г. Кызыла Таисья Тас-оол:
- Статья 228 Трудового кодекса Российской Федерации гласит, что при несчастном случае работодатель обязан немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего.
Статьей 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации установлен порядок извещения о несчастных случаях. В соответствии с частью 1 статьи 228.1 Трудового кодекса Российской федерации при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая.
Таким образом, если работодатель располагается на территории города Кызыла, то он должен сообщать о несчастном случае в течение суток в прокуратуру города Кызыла, расположенную по адресу: 667000 г. Кызыл, ул. Щетинкина-Кравченко, д. 3.
Приведем конкретный случай о наказании руководителя учреждения за то, что он не сообщил в соответствующие органы о травме своего работника. По требованию прокурора города Кызыла Государственной инспекцией труда в Республике Тыва проверено исполнение законодательства об охране труда в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 20».
Проверкой установлено, что 23 февраля текущего года работник «Детского сада № 20» В.Е. Кинчаров получил травму, являющуюся тяжким вредом здоровью.
Работодатель - заведующая МДОУ комбинированного вида «Детский сад № 20» г. Кызыла С.В. Отченаш о произошедшем несчастном случае в нарушение требований законодательства об охране труда в прокуратуру города Кызыла и Государственную инспекцию труда в Республике Тыва не сообщила.
По выявленному нарушению Государственной инспекцией труда в Республике Тыва заведующая детским садом привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ – нарушение законодательства о труде и об охране труда. Ей назначен административный штраф. Прокуратурой города Кызыла С.В. Отченаш внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства об охране труда.
Прокуратурой города Кызыла в текущем году вносились представления об устранении нарушений федерального законодательства об охране труда первому заместителю генерального директора ОАО «Тувгаз» В.М. Иванченко, начальнику филиала ФГУП «Охрана» МВД по Республике Тыва С.Г. Блинову, директору Государственного образовательного учреждения «Республиканская кадетская школа-интернат» М.О. Пильчин. Представления рассмотрены, недостатки устранены.
10.12.2010 г.
Правовое просвещение
ДОМ – НА МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ…
- Можно ли использовать материнский капитал на строительство жилого дома своими силами, без привлечения строительных организаций? И можно ли использовать материнский капитал на компенсацию затрат на дом, построенный в 2008 году?
Татьяна Иргит
село Самагалтай
На вопрос отвечает старший помощник прокурора Республики Тыва Чечек Чамзырай:
- Часть 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» со 2 августа текущего года действует в новой редакции. Теперь материнский капитал можно использовать на строительство или реконструкцию (переустройство) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения строительной организации. Обладатель сертификата на материнский капитал получает денежные средства на свой банковский счет. Однако деньги сразу в полном объеме не выдаются. Не более 50 процентов средств выдаются после подачи заявления, а оставшаяся часть - через шесть месяцев после получения первой суммы. При этом должно быть подтверждено фактическое строительство или реконструкция дома (часть 1.2 статьи 10 закона № 256-ФЗ).
Кроме того, в соответствии с частью 1.3 статьи 10 закона № 256-ФЗ гражданам, построившим или реконструировавшим дом до 2 августа 2010 года, компенсируются затраты. При этом право собственности на построенный дом должно быть оформлено не ранее 1 января 2007 года. Для этого необходимо в Пенсионный фонд представить заявление и документы, подтверждающие право на земельный участок, на котором был построен или реконструирован дом, а также свидетельство о праве собственности на построенный или реконструированный дом. Если дом оформлен не в общую собственность обладателя сертификата на материнский капитал, супруга и детей, а на одного из супругов, то собственник обязан в течение шести месяцев после получения средств материнского капитала оформить дом в общую собственность указанных лиц. Об этом он должен написать письменное обязательство.
3 декабря 2010 года
Правовое просвещение
ЕСЛИ ВЫМОГАЮТ ВЗЯТКУ…
- Может ли гражданин, который дал взятку или совершил коммерческий подкуп, быть освобожден от ответственности? Что делать, если вымогают взятку?
Иван Савчук
г. Кызыл
На вопрос отвечает старший помощник прокурора Республики Тыва Чечек Чамзырай:
- Да. Такие исключения законодательством предусмотрены в случаях, если имело место вымогательство взятки или если человек добровольно сообщил органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о том, что дал взятку. Освобождение взяткодателя от уголовной ответственности предусмотрено примечанием к статье 291 Уголовного кодекса Российской Федерации. При этом следует иметь в виду, что не может быть признано добровольным заявление о даче взятки, если правоохранительным органам стало известно об этом из других источников.
Освобождение от уголовной ответственности лица, совершившего коммерческий подкуп, возможно в случаях, если имело место вымогательство или если это лицо добровольно сообщило о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело (примечание к статье 204 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Что предпринять гражданам в случае вымогательства у них взятки? Необходимо обратиться с устным или письменным сообщением о готовящемся преступлении в правоохранительный орган по месту вашего жительства или в вышестоящие органы. Например, граждане могут обратиться: в городское, районные отделения милиции, управления (отделы) по борьбе с экономическими преступлениями, в Министерство внутренних дел по Республике Тыва; в районные подразделения и само Управление Федеральной службы безопасности по Республике Тыва; в городскую, районную прокуратуру, в прокуратуру Республики Тыва; в Тывинскую таможню; в Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Республике Тыва.
В случаях вымогательства взятки сотрудниками правоохранительных органов граждане могут обращаться непосредственно в подразделения собственной безопасности этих органов, которые занимаются вопросами пресечения преступлений, совершаемых сотрудниками.
Ведомственными приказами предусматривается получение сообщений о преступлениях от граждан с выдачей им соответствующих талонов-уведомлений.
В заявлении о факте вымогательства взятки необходимо точно указать: кто из должностных лиц (ФИО, должность, учреждение) вымогает взятку; какова сумма и характер вымогаемой взятки; за какие конкретные действия (или бездействие) вымогают взятку; в какое время, в каком месте и каким образом должна произойти непосредственная дача взятки.
В случае отказа принять от гражданина сообщение (заявление) о вымогательстве взятки гражданин имеет право обжаловать это незаконное действие в вышестоящих инстанциях, а также подать жалобу на неправомерные действия сотрудников правоохранительных органов в прокуратуру, осуществляющую надзор за деятельностью правоохранительных и силовых структур.
26 ноября 2010 года
Правовое просвещение
О ЗАДЕРЖАНИИ СООБЩИТЬ ОБЯЗАНЫ…
- Может ли задержанный сотрудниками правоохранительных органов гражданин настаивать на уведомлении родственников или руководства по месту службы, учебы о его задержании? Может ли этот гражданин сам сообщить о своем задержании по служебному телефону сотрудников милиции или по своему мобильному телефону?
Сергей Петров
п. Каа-Хем Кызылского района.
На вопрос отвечает старший помощник прокурора Республики Тыва Чечек Чамзырай:
- По просьбе задержанного лица о месте его нахождения сотрудниками правоохранительных органов в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы (учебы), а также защитник. Об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители.
Об административном задержании военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, незамедлительно уведомляется военная комендатура или воинская часть, в которой задержанный проходит военную службу (военные сборы), а об административном задержании иного лица – орган или учреждение, в котором задержанный проходит службу.
При задержании лица, подозреваемого в совершении преступления, дознаватель или следователь обязан не позднее 12 часов с момента задержания уведомить его родственников или предоставить это сделать самостоятельно самому подозреваемому. В отношении несовершеннолетних это правило непреложно.
При необходимости в интересах следствия сохранить в тайне факт задержания подозреваемого, уведомление о его задержании с согласия прокурора может не производиться, за исключением случаев, когда подозреваемый является несовершеннолетним (ст. 96 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).
12 ноября 2010 года
На защите малого бизнеса
ШТРАФ ДЛЯ… ПРОВЕРЯЮЩИХ
Принят Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Он вводит административную ответственность контролеров за нарушение порядка проведения проверок предприятий малого и среднего бизнеса. Журналист Александр Филатенко встретился с первым заместителем прокурора Республики Тыва государственным советником юстиции 3 класса М и х а и л о м С а н ч а е м и попросил его ответить на ряд вопросов.
- Михаил Иванович, скажите, пожалуйста, что послужило поводом для введения административной ответственности должностных лиц за нарушение законодательства при проведении проверок?
- Генеральная прокуратура Российской Федерации проводит мониторинг контрольно-надзорной деятельности предприятий малого и среднего бизнеса. Анализ показал настоятельную необходимость установления жесткой административной ответственности должностных лиц органов контроля, которые нарушают законодательство при проведении проверочных мероприятий. Очевидной стала необходимость усиления ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за уклонение от проведения мероприятий по государственному контролю (надзору), муниципальному контролю.
Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» подписан Президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым и в настоящее время вступил в действие (Федеральный закон от 27.07.2010 № 239-ФЗ). Данный закон устанавливает административную ответственность должностных лиц контролирующих органов за несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (ст. 19.6.1 Кодекса). Теперь контролеры, нарушившие закон, будут нести ответственность за проведение проверки при отсутствии оснований, за проверку без согласия прокурора, необходимого распоряжения (приказа) руководителя, за непредставление акта о проведенной проверке и тому подобное.
- Какое наказание следует за подобные нарушения?
- Административный штраф для подобных нарушителей составляет до пяти тысяч рублей, а при повторном нарушении – до десяти тысяч рублей. Кроме того, до четырех тысяч рублей увеличен размер штрафа за воспрепятствование осуществлению должностными лицами органов контроля своих служебных обязанностей, в том числе при проведении проверок. Это правовая норма касается недобросовестных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые злоупотребляют своими правами и всячески уклоняются от проведения в отношении них контрольных мероприятий.
Установление административной ответственности контролеров и субъектов предпринимательства не только упорядочит деятельность в области государственного контроля, но повысит ответственность должностных лиц и предпринимателей за его ненадлежащее исполнение, позволит сократить число коррупционных проявлений со стороны проверяющих.
- Михаил Иванович, каким образом принятие Закона отразится на деятельности прокурорских работников?
- Раньше при выявлении нарушений со стороны контролирующих органов прокурор ограничивался внесением представления об устранении нарушений законов. Сейчас же речь идет о наказании рублем. Исполняющий обязанности Генерального прокурора Александр Буксман потребовал от прокуроров жестко пресекать незаконные действия контролеров, проводящих незаконные проверки предпринимателей, незамедлительно реагировать на выявляемые факты нарушений закона, принимать меры по их реальному устранению и привлечению виновных лиц к административной ответственности. Если чиновника несколько раз привлекут к административной ответственности, то можно будет ставить вопрос о пребывании его на службе.
- Будьте добры, расскажите о характерных для Тувы нарушениях, которые установлены при проверках малого и среднего бизнеса прокурорскими работниками.
- В прошлом году в органы прокуратуры республики поступило 208 заявлений о согласовании внеплановых выездных проверок. По результатам их рассмотрения согласовано 95 проверок. На 95 заявлений в проверках отказано. На 18 обращений даны разъяснения об отсутствии установленных законом оснований для согласования. Поступали заявления о согласовании внеплановых выездных проверок и в текущем году. По многим из них в согласовании проверок отказано.
Причины одни и те же. Контролирующие органы при проведении проверок субъектов предпринимательской деятельности нарушают порядок их организации: неправильное оформление распоряжения (приказа) о проведении проверки и невручение проверяемому лицу или уполномоченному представителю предпринимателя копии названного распоряжения (приказа), заверенной печатью.
Характерным нарушением в нашей республике является то, что нарушается статья 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части порядка оформления результатов проверок, ознакомления с ними предпринимателей. Нарушается порядок уведомления проверяемых лиц о начале плановых проверок.
По результатам надзорных проверок исполнения действующего законодательства прокурорами внесено около пятидесяти представлений об устранении нарушений. После их рассмотрения пятеро должностных лиц контролирующих органов привлечены к дисциплинарной ответственности. Прокуроры опротестовали два десятка распоряжений руководителей органов государственного контроля о проведении внеплановых выездных проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства. Все они рассмотрены и удовлетворены, незаконные распоряжения отменены.
Выявлялись факты неправомерных требований о предоставлении субъектами предпринимательской деятельности документов, не предусмотренных законодательством о лицензировании, выявлены при проверке работы Службы по лицензированию и регулированию отдельных видов деятельности Республики Тыва. Так, с юридических лиц необоснованно требовались справки от администраций муниципальных образований о расположении предполагаемого объекта реализации алкогольной продукции, справка о регистрации контрольно-кассовых аппаратов.
При проверке органов исполнительной власти, обладающих контрольно-надзорными полномочиями и реализующими разрешительные процедуры, выявлено нарушение требований федерального законодательства в сфере лицензирования фармацевтической деятельности. Прокурорскими работниками установлен факт принятия Управлением Россельхознадзора по Республике Тыва решений о предоставлении субъектам предпринимательства лицензии в срок, свыше установленного частью 2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». По этому факту прокурором республики внесено представление руководителю Управления Россельхознадзора по Республике Тыва, которое рассмотрено и удовлетворено. Нарушения устранены.
Прокурором Пий-Хемского района, при проведении проверок на выявление административных барьеров предпринимательской деятельности в сфере строительства, выявлен факт волокиты при рассмотрении обращения индивидуального предпринимателя о выделении ему земельного участка под строительство магазина. В нарушение требований статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заявление предпринимателя рассмотрено по истечении двух месяцев со дня его регистрации. По результатам рассмотрения представления прокурора должностное лицо администрации Пий-Хемского района, допустившее нарушение закона, привлечено к дисциплинарной ответственности.
| |
