Прокуратурой Эрзинского района Республики Тыва проверено соблюдение бюджетного законодательства в части расходования резервного фонда администрации района.

В бюджете Эрзинского района на 2016 год резервный фонд предусмотрен в сумме 250 тыс рублей. При проверке законности использования средств резервного фонда выявлено нецелевое использование 5 тыс рублей, на которые приобретены хозяйственные товары.

Прокурорская проверка показала, что нецелевому использованию бюджетных средств способствовало принятие незаконного постановления администрации Эрзинского района от 21 октября 2013 года № 628 и утвержденного им Порядка использования резервного фонда администрации Эрзинского района.

Так, пунктом 5 Порядка предусмотрено расходование средств резервного фонда на финансирование выплаты разовых премий и оказание разовой материальной помощи гражданам. Это противоречит ч. 4 ст. 81 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций.

В пункте 5 Порядка отмечено, что выплата премий производится гражданам, внесшим значительный вклад в социально-экономическое развитие района либо показавшим личные высокие профессиональные достижения.

Используемые в пункте 5 Порядка понятия «значительный» и «высокие» носят оценочный характер. Они указывают на возможность выплаты премии по своему усмотрению, поскольку неопределенность правовой нормы в данном случае ведет к ее неоднозначному пониманию, следовательно, к возможности ее произвольного применения.

Пункт 5 Порядка содержит в себе коррупциогенный фактор, предусмотренный подпунктом «б» п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96.

Кроме того, пункт 5 Порядка предусматривает финансирование расходов за счет средств резервного фонда на «осуществление иных неотложных мероприятий». Понятие "иные неотложные мероприятия» в соответствии с подпунктом "а" п. 3 вышеназванной Методики является коррупциогенным фактором по признаку широты полномочий - отсутствия или неопределенности сроков, условий или оснований принятия решения.

На незаконное постановление исполнительного органа прокуратурой принесен протест, а по факту нецелевого использования бюджетных средств председателю администрации внесено представление об устранении нарушений закона. Акты прокурорского реагирования находятся на рассмотрении.

Подразделение: прокуратура Эрзинского района.